Единственный поставщик на региональном уровне: теперь и в Калужской области
Напомню кратко предысторию:
Решением Законодательного собрания Нижегородской области Государственное предприятие Нижегородской области Нижегородская областная фармация наделено исключительными полномочиями в сфере снабжения лекарственными средствами и медизделиями ЛПУ и льготных категорий граждан Нижегородской области, что позволяет заказчикам Нижегородской области заключать с ГП НО НОФ контракт на поставку лекарственных средств и медизделий, как с единственным поставщиком.
Закупка при этом осуществляется по п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ:
Чтобы укрепить правовую базу указанной схемы, Заксобранием НО 28 января 2016г. был принят закон Нижегородской области «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области», и несоответствие законодательству о контрактной системе было таким образом устранено.
При этом падение цены в торгах по 223-ФЗ обычно меньше, чем в торгах по 44-ФЗ. Таким образом, в этой ситуации присутствует риск дополнительных трат бюджета. Однако, преимущества этой схемы для региональных властей, очевидно, превышают возможные риски.
В настоящее время судьба законопроекта неясна – он встретил серьезную оппозицию в лице Калужского УФАС, которое считает его ограничивающим конкуренцию.
Есть ощущение, что если и в Калужской области удастся повторить практику Нижегородской, то процесс создания уполномоченных организаций достаточно быстро распространится в других регионах России.
Ведь, не смотря на фактический запрет на закупки по торговому наименованию по 223-ФЗ, вступающий в силу с 1 июля 2018 года, Федеральный закон 223-ФЗ по прежнему позволяет заказчику значительно больше свободы в выборе устраивающего его товара, а, зачастую, и поставщика.
